Последно актуализиран на 11 Юли 2026 Конкурс за длъжността Главна медицинска сестра – права на служителя и законосъобразност на нова конкурсна процедура
Отговор, предоставен отдоц. д-р Андрей Александров
на 26 Юни 2026
Въпрос:
➤ Търся правно съдействие и консултация по следния трудов казус:
Работя в столична болница от 2008 г. През 2012 г., след успешно издържан конкурс, бях назначена на длъжност „Главна медицинска сестра" с трудов договор (и заповед), като изпълнявам тези задължения и до момента.
През годините за същата позиция бяха обявявани и провеждани последващи конкурси:
Работя в столична болница от 2008 г. През 2012 г., след успешно издържан конкурс, бях назначена на длъжност „Главна медицинска сестра" с трудов договор (и заповед), като изпълнявам тези задължения и до момента.
През годините за същата позиция бяха обявявани и провеждани последващи конкурси:
- През 2021 г.: Проведен е конкурс. Разполагам с екземпляр от заповед за назначаване, която обаче не е подписана от страните. Справка в НАП с електронен подпис показва, че има регистрирано допълнително споразумение/уведомление по по чл. 107 от КТ във връзка счл. 89 от КТ само за този конкурс (от 2021 г.).
- През юли 2024 г.: Проведен е нов конкурс. За него разполагам единствено с входящ номер на подадените от мен документи и копие от заповедта на директора за обявяване на конкурса. Към момента нямам връчена заповед за прекратяване на предходния договор, нито сключено ново допълнително споразумение или трудов договор. В регистъра на НАП няма вписвания, свързани с конкурса от 2024 г. От официалния сайт на болницата са премахнати обявленията за конкурсите за „Главна сестра" за 2021 г. и 2024 г. (налични са само тези за началници на отделения).
Текуща ситуация:
В момента работодателят обявява нов конкурс за моята длъжност, като устно ми бе внушено да не участвам в него. Родена съм през март 1965 г. По закон придобивам право на пенсия за осигурителен стаж и възраст през декември 2027 г., като имам право на ранно пенсиониране (до 1 година по-рано) през декември 2026 г. На изрично запитване от моя страна дали има забележки към качеството на работата ми, ръководството отговори отрицателно. Заявиха, че нямат намерение да ме освобождават от лечебното заведение, а ще ми търсят „друга подходяща позиция".
Във връзка с това, моля за правно становище по следните въпроси:
В момента работодателят обявява нов конкурс за моята длъжност, като устно ми бе внушено да не участвам в него. Родена съм през март 1965 г. По закон придобивам право на пенсия за осигурителен стаж и възраст през декември 2027 г., като имам право на ранно пенсиониране (до 1 година по-рано) през декември 2026 г. На изрично запитване от моя страна дали има забележки към качеството на работата ми, ръководството отговори отрицателно. Заявиха, че нямат намерение да ме освобождават от лечебното заведение, а ще ми търсят „друга подходяща позиция".
Във връзка с това, моля за правно становище по следните въпроси:
- Законосъобразен ли е новообявеният конкурс и какви са моите права в тази ситуация?
- Какъв е най-полезният и безопасен начин на поведение от моя страна в момента?
- Имам ли право на обезщетение за безработица (борса) при евентуално прекратяване на правоотношението и при какви условия?
- По кои членове от Кодекса на труда работодателят може законосъобразно (или незаконосъобразно) да се опита да ме освободи или премести?
- Необходимо ли е да изискам/намеря копие от ежедневника (вестника) или официалния източник, в който е бил обявен конкурсът през 2024 г.?
Предварително благодаря за съдействието!
Отговор:
Съгласно чл. 90, ал. 2 от Кодекса на труда (КТ) конкурс се обявява за длъжност, която е обявена за заемане с конкурс със закон, или когато длъжността е свободна или предстои да бъде освободена, както и при продължително отсъствие на лицето, което я заема, за времето до завръщането му. От буквалното тълкуване на тази разпоредба следва, че когато заемането на съответната длъжност чрез конкурс е предвидено в закон, обявяването на конкурс е задължително и не е необходимо длъжността да бъде свободна или да предстои освобождаването й. По силата на чл. 68, ал. 7 от Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ) трудовите договори с началника на клиника или отделение и с главната медицинска сестра (акушерка, рехабилитатор) се сключват от ръководителя на лечебното заведение за срок до три години след провеждане на конкурс по Кодекса на труда.
Особеност в конкретния случай представлява обстоятелството, че след конкурса през 2024 г. според изложеното не са налице данни за подписан нов трудов договор, допълнително споразумение или уведомление до НАП. Без изясняване на тези факти не може категорично да се прецени на какво основание и за какъв срок се заема длъжността към настоящия момент.
Все пак могат да се формулират някои кратки отговори на конкретно поставените въпроси, с уговорката, че част от тях са базирани на предположения относно пълната фактическа обстановка:
Особеност в конкретния случай представлява обстоятелството, че след конкурса през 2024 г. според изложеното не са налице данни за подписан нов трудов договор, допълнително споразумение или уведомление до НАП. Без изясняване на тези факти не може категорично да се прецени на какво основание и за какъв срок се заема длъжността към настоящия момент.
Все пак могат да се формулират някои кратки отговори на конкретно поставените въпроси, с уговорката, че част от тях са базирани на предположения относно пълната фактическа обстановка:
- Законосъобразен ли е новообявеният конкурс и какви са моите права в тази ситуация?
Невъзможно е да се отговори еднозначно без преглед на цялата конкурсна документация. Все пак от данните в запитването може да се предположи, че срокът, в който служителката е заемала длъжността по силата на предходния конкурс, предстои да изтече, което прави обявяването на нов конкурс законосъобразно.
Всяко лице, което отговаря на изискванията за заемане на длъжността, може да участва в конкурса. Споменатите във въпроса „устни внушения“ служителката да не подава документи нямат правно значение и могат да бъдат пренебрегнати.
Всяко лице, което отговаря на изискванията за заемане на длъжността, може да участва в конкурса. Споменатите във въпроса „устни внушения“ служителката да не подава документи нямат правно значение и могат да бъдат пренебрегнати.
- Какъв е най-полезният и безопасен начин на поведение от моя страна в момента?
Разбираеми са опасенията, че ако служителката подаде документи в конкурсната процедура въпреки отправеното предупреждение, вероятността да не бъде класирана на първо място е голяма. При това следва да се има предвид, че ВКС последователно е приел в практиката си, че „Процесуално недопустим е иск за отмяна на конкурс, предявен от някой от участвалите, но неспечелили конкурса кандидати, тъй като този спор е извън обхвата на чл. 357, ал. 1 КТ - в този смисъл: Решение № 1160/2005г., постановено по гр. дело № 694/2003г., 3 г. о., на ВКС“. Правната уредба за провеждане на конкурс по КТ и възникване на трудово правоотношение с класираното на първо място лице не предвижда контрол върху проведения конкурс нито по реда на общия исков процес, нито по реда за разглеждане на трудовите спорове. В закона не е предвидена възможност за обжалване на конкурса, който е основание за възникване на трудово правоотношение (в този смисъл: Определение № 319/2005г., постановено по гр. дело № 219/2005г., 3 г. о., на ВКС). Спорът за законосъобразност на проведен конкурс за заемане на определена длъжност не е трудов и не може да бъде разглеждан по реда за разглеждане на трудови спорове по КТ.
Казано накратко, дори конкурсът да не бъде проведен съгласно обявените правила, възможностите за правна защита на кандидата са ограничени. Затова и е възможно да се приеме, че по-„безопасното“ поведение в случая е въздържането от участие. Мислима е и точно обратната теза: че с подаването на документи служителят показва решимост да отстоява правата си и готовност да инициира спорове относно провеждането на предходния конкурс, неговата валидност и как тя се отразява на новообявения конкурс. Преценката какво поведение да се избере е въпрос на личен избор и познаване на всички обстоятелства, в т.ч. нагласите на ръководството на болницата.
Казано накратко, дори конкурсът да не бъде проведен съгласно обявените правила, възможностите за правна защита на кандидата са ограничени. Затова и е възможно да се приеме, че по-„безопасното“ поведение в случая е въздържането от участие. Мислима е и точно обратната теза: че с подаването на документи служителят показва решимост да отстоява правата си и готовност да инициира спорове относно провеждането на предходния конкурс, неговата валидност и как тя се отразява на новообявения конкурс. Преценката какво поведение да се избере е въпрос на личен избор и познаване на всички обстоятелства, в т.ч. нагласите на ръководството на болницата.
- Имам ли право на обезщетение за безработица (борса) при евентуално прекратяване на правоотношението и при какви условия?
Съгласно чл. 54а, а. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) право на парично обезщетение за безработица имат лицата, за които са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд "Безработица" най-малко 12 месеца през последните 18 месеца преди прекратяване на осигуряването и които:
1. имат регистрация като безработни в Агенцията по заетостта;
2. не са придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст в Република България или пенсия за старост в друга държава или не получават пенсия за осигурителен стаж и възраст в намален размер по чл. 68а или професионална пенсия по чл. 168;
3. не упражняват трудова дейност, за която подлежат на задължително осигуряване по този кодекс или по законодателството на друга държава, с изключение на лицата по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда.
По принцип обезщетението се определя в размер 60 на сто от среднодневното възнаграждение или среднодневния осигурителен доход, върху който са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд "Безработица" за последните 24 календарни месеца, предхождащи месеца на прекратяване на осигуряването, и не може да бъде по-малко от минималния и по-голямо от максималния дневен размер на обезщетението за безработица. Срокът на получаването му зависи от общия осигурителен стаж на служителя.
Следва да се има предвид обаче, че размерът на обезщетението може да зависи от основанието за прекратяване на трудовото правоотношение. Според чл. 54б, ал. 3 КСО безработните лица, чиито правоотношения са били прекратени по тяхно желание или с тяхно съгласие, или поради виновното им поведение, на основание чл. 325, т. 1 и 2, чл. 326, 330 и 331 от Кодекса на труда, получават минималния размер на паричното обезщетение за безработица за срок 4 месеца. В минимален размер и за минималния срок е и обезщетението за безработни лица, придобили право на парично обезщетение по чл. 54а преди изтичането на три години от предходно упражняване на правото на обезщетение за безработица.
1. имат регистрация като безработни в Агенцията по заетостта;
2. не са придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст в Република България или пенсия за старост в друга държава или не получават пенсия за осигурителен стаж и възраст в намален размер по чл. 68а или професионална пенсия по чл. 168;
3. не упражняват трудова дейност, за която подлежат на задължително осигуряване по този кодекс или по законодателството на друга държава, с изключение на лицата по чл. 114а, ал. 1 от Кодекса на труда.
По принцип обезщетението се определя в размер 60 на сто от среднодневното възнаграждение или среднодневния осигурителен доход, върху който са внесени или дължими осигурителни вноски във фонд "Безработица" за последните 24 календарни месеца, предхождащи месеца на прекратяване на осигуряването, и не може да бъде по-малко от минималния и по-голямо от максималния дневен размер на обезщетението за безработица. Срокът на получаването му зависи от общия осигурителен стаж на служителя.
Следва да се има предвид обаче, че размерът на обезщетението може да зависи от основанието за прекратяване на трудовото правоотношение. Според чл. 54б, ал. 3 КСО безработните лица, чиито правоотношения са били прекратени по тяхно желание или с тяхно съгласие, или поради виновното им поведение, на основание чл. 325, т. 1 и 2, чл. 326, 330 и 331 от Кодекса на труда, получават минималния размер на паричното обезщетение за безработица за срок 4 месеца. В минимален размер и за минималния срок е и обезщетението за безработни лица, придобили право на парично обезщетение по чл. 54а преди изтичането на три години от предходно упражняване на правото на обезщетение за безработица.
- По кои членове от Кодекса на труда работодателят може законосъобразно (или незаконосъобразно) да се опита да ме освободи или премести?
Трудно е да се предвидят възможните действия на работодателя. Теоретично той може да използва всяко от предвидените в Кодекса на труда основания за прекратяване на трудовото правоотношение, а законността на действията му може да е обект на последващ съдебен контрол. Най-вероятно в случая е да бъде използвано основанието по чл. 325, ал. 1, т. 8 КТ – прекратяване на трудовия договор с постъпване на работа на работника или служителя, който е избран или е спечелил конкурса.
„Преместването“, разбирано като промяна на длъжността, не може да стане едностранно от работодателя (освен временно и в изрично предвидените в чл. 120 КТ случаи). За такава промяна е необходимо подписването на допълнително споразумение, ако – разбира се – страните постигнат съгласие.
„Преместването“, разбирано като промяна на длъжността, не може да стане едностранно от работодателя (освен временно и в изрично предвидените в чл. 120 КТ случаи). За такава промяна е необходимо подписването на допълнително споразумение, ако – разбира се – страните постигнат съгласие.
- Необходимо ли е да изискам/намеря копие от ежедневника (вестника) или официалния източник, в който е бил обявен конкурсът през 2024 г.?
Дори да възникне бъдещ спор относно законността на евентуално уволнение, едва ли точно обявлението за конкурса ще е от решаващо значение като доказателство. Работодателят – ответник вероятно няма да отрича, че е съществувало конкурсно трудово правоотношение, но ще твърди, че то е законосъобразно прекратено. За правилното решаване на този спор ще са от значение обстоятелствата към датата на уволнението, а не тези отпреди години.
БЕЗПЛАТНО приложение portalpravo.bg
Бъдете в крак с всички решения, предложени от специалистите.
Абонирайте се сега в бюлетина на PortalPravo.bg и получете специалния PDF "Данъчно и трудово право на практика: 19 решения на казуси"!
Подобни статии от категория Прекратяване на трудови правоотношения
19Май2026
Прекратяване на трудовия договор от работника или служителя с предизвестие
от доц. д-р Андрей Александров
на 19 Май 2026
20Май2026
Обезщетения при прекратяване трудови договори на преподаватели във висши учебни заведения
от доц. д-р Андрей Александров
на 20 Май 2026
13Окт2025
Отразяване на трудовия стаж при прекратяване на втори трудов договор в ЕТЗ
от доц. д-р Андрей Александров
на 13 Окт 2025
13Окт2025
Валидно ли е прекратяване на трудов договор по имейл без изрично съгласие за електронни изявления
от доц. д-р Андрей Александров
на 13 Окт 2025
18Авг2025
Предизвестие за напускане по време на платен годишен отпуск
от Аспасия Петкова
на 18 Авг 2025
06Авг2025
Обезщетение по член 222 от КТ при пенсиониране след болничен и непълен месец
от Аспасия Петкова
на 06 Авг 2025